Правомерен ли отказ антимонопольного органа в выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия по запросу органа местного самоуправления?
Подробное объяснение
Согласно Федеральному закону № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган не уполномочен выдавать предварительные заключения о соответствии создания унитарных предприятий. Его полномочия включают контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрение дел о нарушениях и выдачу предписаний, но не выдачу разрешений или заключений на создание юридических лиц. Поэтому отказ сотрудников антимонопольного органа, мотивированный отсутствием полномочий, является законным и обоснованным.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
1
Какие полномочия имеет антимонопольный орган в отношении создания унитарных предприятий?
Антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, но не выдает предварительных заключений или разрешений на создание унитарных предприятий. Он может рассматривать заявления о нарушениях, связанных с созданием унитарных предприятий, если такие нарушения ограничивают конкуренцию.
2
Может ли орган местного самоуправления запросить заключение о соответствии создания унитарного предприятия в другом государственном органе?
Орган местного самоуправления может обратиться в уполномоченные органы, например, в Министерство экономического развития или органы, регулирующие деятельность унитарных предприятий, но не в антимонопольный орган, так как последний не наделен полномочиями выдавать такие заключения.
3
Каков порядок создания унитарного предприятия с точки зрения антимонопольного законодательства?
Создание унитарного предприятия само по себе не требует предварительного согласования с антимонопольным органом. Однако если создание предприятия может привести к ограничению конкуренции, заинтересованные лица вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
Типичные ошибки
1
Полагают, что антимонопольный орган обязан выдавать заключение о соответствии по запросу органа местного самоуправления.
Это неверно, так как закон не предусматривает такого полномочия для антимонопольного органа. Он не является органом, уполномоченным на выдачу предварительных разрешений на создание унитарных предприятий.
2
Считают, что отказ антимонопольного органа можно обжаловать как неправомерный, поскольку он должен был выдать заключение.
Отказ правомерен, так как антимонопольный орган действовал в рамках своих полномочий. Обжалование возможно только если отказ дан по основаниям, не предусмотренным законом, но в данном случае основание (отсутствие полномочий) является законным.
3
Путают полномочия антимонопольного органа с полномочиями Министерства юстиции или других органов, которые могут выдавать заключения о соответствии создания юридических лиц.
Министерство юстиции РФ не занимается вопросами антимонопольного контроля. Полномочия по контролю за созданием унитарных предприятий в части антимонопольного законодательства возложены исключительно на антимонопольный орган, но не в форме выдачи заключений.